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洛阳市“七五”档案法治宣传教育规划 (2016—2020年)
作者:洛阳市档案局 政策法规科  更新时间:2017-11-13

 

洛阳市“七五”档案法治宣传教育规划

(2016—2020年)

 

为进一步推动全市档案法治宣传教育,提高档案管理法治化水平,根据《全国档案“七五”法治宣传教育规划(2016—2020年)》要求,结合全市档案工作实际,制定本规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话特别是关于全面依法治国重要论述为指导,紧紧围绕市委市政府“9+2”工作布局,按照我省档案事业“十三五”时期发展目标,深入开展档案法治宣传教育,推进全面依法管档用档,为实现“四高一强一率先”奋斗目标营造良好的档案法治环境。

二、总体目标

通过“七五”档案法治宣传教育和档案法治实践,市县两级档案行政部门档案法治宣传教育机制进一步健全,档案工作者依法管档用档治档观念牢固确立,全市机关、团体、企事业单位和社会组织依法履行档案工作职责得到有效保障,档案违规违纪行为得到及时纠正,全社会档案法律知识普及程度和对档案重要性的认识程度明显提高,以《中华人民共和国档案法》、《河南省档案管理条例》、《洛阳市档案管理规定》为核心的档案法规体系得到有效普及推广,全市档案事业沿着法治化轨道科学发展。

三、工作原则

1、围绕中心,服务大局。围绕市委市政府中心工作,跟进开展档案普法和依法治理工作,主动作为,锐意进取,着力营造良好的档案法治环境。 

2、以人为本,服务群众。着眼于广大群众对涉及民生等档案领域法治工作的实际需求,把“七五”档案法治宣传教育与服务群众紧密结合起来,多渠道开发档案资源,依法推进馆藏档案公开,优化档案信息查询服务,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。 

3、学用结合,普治并举。按照“谁执法,谁普法”的要求,坚持档案法治宣传教育工作与档案法治实践相结合,将法治宣传教育融入档案执法和档案开放利用、档案业务指导等各项工作中,使档案法律法规为档案系统工作人员、法人单位和广大群众所掌握、所遵守、所运用。 

4、突出重点,分类指导。坚持把提高各法人单位依法管档自觉性作为“七五”档案法治宣传教育重点,推动全民档案意识提高,持续发力,常抓不懈,确保重点突破。坚持定期调查研究,分析不同地区、不同行业、不同对象的依法治档情况和特点,分别采取切实可行的档案宣传教育措施,提高档案法治宣传教育针对性,增强整体成效。

5、创新形式,增强实效。加大全市数字档案馆(室)建设力度,利用信息传播技术,借助信息化平台和手段,不断创新方法,丰富形式,拓宽渠道,激发法人单位依法管档、群众依法用档互动热情,扩大档案法治宣传教育覆盖面。

四、主要任务

1、学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述和党内法规。深入学习习近平总书记关于科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、党员干部带头守法等系列讲话,了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求。系统学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规,教育引导档案部门广大党员干部坚定走中国特色社会主义道路信心、模范遵守党章党规、自觉在档案依法行政实践中争当合格党员。

2、学习工作指导性文件和规范行政权力的相关法规。认真学习各级《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》、《河南省档案事业发展“十三五”规划》等档案工作指导性文件,确保用方向和目标引领档案工作。继续学习《公务员法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》等规范行政行为的法律法规,严格执行档案部门行政权责清单和权力运行监管细则,切实以行政法规规范职权运行。

3、深入学习和广泛宣传档案法律法规。各级档案部门要把深入学习《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《河南省档案管理条例》、《洛阳市档案管理规定》等档案法律法规作为从业必修课,在工作中持续学习,在实践中领悟原理,进一步提高档案工作人员法律素养和依法治档能力。坚持业务培训、工作调研、检查指导等时机和场合宣传档案法规、讲解档案法规条文,使各法人单位能够准确掌握重点档案法律知识,了解立法原意,做到依法管档用档,进一步扩大档案法律知识宣传教育的受众面。广泛深入开展《档案管理违法违纪行为处分规定》和档案安全保密相关规定的学习和宣传工作,提高档案安全保密意识,及时查处档案违法违纪行为,确保我市档案事业在法治轨道上运行。

4、普及推广档案工作标准规范。将档案工作标准规范纳入培训课程、指导内容和检查依据,全面推广《归档文件整理规则》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《企业档案工作规范》、《纸质档案数字化技术规范》、《数字档案馆指南》、《档案馆建筑设计规范》、《档案馆建设标准》、《国家档案馆爱国主义教育基地工作规范》等有关档案工作标准规范,进一步推动档案工作规范化管理,充分发挥档案及档案工作资政、育人、服务的功能和作用。

5、开展档案法治宣传教育主题活动。一是持续开展档案法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动,结合上门指导、业务调研、教育培训、执法检查,宣传普及档案法律、规定、标准,引导各行各业各单位依法形成档案、保护档案、运用档案。二是开展节点主题宣传活动。充分利用《中华人民共和国档案法》实施30周年、“6.9”国际档案日、“12.4”全国法制宣传日等节点,围绕年度主题,采取多种形式,开展档案法治宣传教育活动。三是开展新法出台集中宣传活动。坚持国家、省新出台档案法律法规先学一步、学深一层,准确把握档案法治理念的新变化、新内涵、新要求,并集中力量组织好宣传贯彻和教育培训工作,指导各级在工作实践中纠偏正向,为新法的顺利出台和实施营造良好的社会环境。

五、工作步骤

第一阶段:宣传发动阶段(2016年下半年开始)。认真总结我市档案“六五”普法经验,研究制定档案系统“七五”普法规划。县(市、区)要将“七五”档案法治教育规划报市档案局备案。成立“七五”档案法制宣传教育领导小组,做好“七五”法制宣传教育的宣传、发动工作。

第二阶段:组织实施阶段(2017年至2020年)。根据本规划要求,结合年度工作计划,制定切实可行的档案法制宣传教育年度计划和“6.9国际档案日”、“12.4”全国法制宣传日等节点主题宣传计划,认真组织实施,将“七五”档案法制宣传教育工作目标和任务落到实处。主要采取以下措施:

1、加强教育培训。将档案法律法规纳入到各类档案培训班的培训课程,对档案专兼职工作人员、各级各部门领导干部和机关工作人员进行档案法制知识的学习与教育。

2、强化舆论宣传。把档案法制宣传教育工作贯穿结合到档案业务调研、指导、执法检查以及群众查阅档案服务等具体工作之中,依法指导、依法纠偏、依法评定档案管理成效、依法向群众释疑解惑,形成浓厚的档案法治氛围。坚持每年“6.9国际档案日”、“12˙4”全国法制宣传日重要节点加大档案法治宣传力度,各县(市、区)应结合各自的特点,根据国家、省档案局确定的法制宣传主题,通过开展“档案馆开放日”、深入基层举办讲座、开展档案工作协作组专题协作会等活动宣讲档案法规,广泛运用广播电视、报刊杂志、官网专栏、手机客户端、微博、微信公众号等多种形式普及档案法规。

3、及时总结经验。提前一年对本级及各县(市、区)落实规划情况进行中期检查,认真总结普法工作中成功经验和做法,查找存在问题和不足,督促各地各单位固强补弱抓整改、着眼目标促落实。

第三阶段:考核验收阶段(2020年下半年)。根据“七五”档案法治教育规划目标任务和要求,对照评分表逐项检查,评定成绩,通报结果,表彰先进。及时做好档案法治宣传教育资料的收集、整理和归档工作,随时迎接上级部门组织检查验收。

六、保障措施

1、加强组织领导。各级档案部门要充分认识档案“七五”普法工作的重要性,将其纳入到本单位发展规划和年度目标任务管理。领导班子成员特别是一把手要亲自部署、亲自督查,建立完善“有领导、有制度、有计划、有考评、有保障”的长效机制,档案部门领导干部带头学法、模范守法、严格执法,推动“七五”档案法治宣传教育工作深入开展。

2、落实人、财、物。各级档案部门要健全各项保障机制,成立宣传教育领导小组,明确分管领导,明确责任科室,明确档案法制宣讲专家组成员,健全普法队伍。要配置相应的摄录器材,落实档案法治宣传教育经费保障,特别是每年重要节点的宣传安排专项经费,满足档案法制宣传教育必要条件。

3、丰富宣传教育形式。要在档案信息网构建档案法治宣传专栏,在办公场所营造档案法治宣传教育文化氛围。要善于运用广播、电视、报刊等各类传播平台,适时推出档案普法节目、专栏,结合档案法治实践,采取以案说法等形式,深入浅出地开展法治宣传教育。档案新法出台后,及时组织编写普法教案和普法读物。

 

洛阳市档案局

2017年9月15日


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