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改革开放30年 河洛巨变谱新篇
来源:洛阳网  更新时间:2011-4-23

改革开放30年 河洛巨变谱新篇

    1978年,党的十一届三中全会开启了中国改革开放的历史新纪元。改革开放以来,洛阳充分尊重自然规律、经济规律和社会规律,确立了一系列符合地区实际的发展战略和政策措施, 从提出“工业强市,旅游强市,科教强市”战略到确立走新型工业化发展道路,推进经济结构战略性调整的思路;从提出以项目建设统领经济社会发展全局,到顺应产业转移加快的新形势,确立“项目引资双带动”战略;从提出新区概念规划,到发展南北对应发展的城市格局,再到“建设中西部最佳人居环境城市”目标的确立。在改革开放中,洛阳逐步形成了具有鲜明时代特色的以科学发展观为指导,以解放思想为前提,以新型工业为支柱,以项目建设为依托,以城市建设为动力,以改善民生为目的,经济社会又好又快发展的模式。回眸历史,放眼前瞻,一个个统计数据像一串串激荡的音符,共同谱写了一曲美好的历史乐章,反映了改革开放30年洛阳市各方面发生的历史巨变。
    一、国民经济快速发展,综合实力迅速提高
    改革开放以来,以经济建设为中心等一系列改革开放政策,犹如春风吹拂,使洛阳大地充满生机,春意盎然,从此洛阳经济发展踏上历史新征途,国民经济驶上了持续高速增长的快车道。2007年全市生产总值为1595.3亿元,比1978年增长93.6倍,按可比价计算年均增长11.2 %,略高于全省平均增速(洛阳市平均增速为11.21%,全省平均增速为11.17%),比全国平均增速高1.4个百分点。尤其是2003-2007年连续5年保持15%以上的高速增长,年均增速达到16.0%,比改革开放以来年均增速高出4.8个百分点,快于同期全省及其他13个省辖市的增长速度,成为全省经济最具活力地区之一。随着总量的快速增长,洛阳在全国的位次也不断跃升。在2002年、2005年、2007年洛阳市生产总值连续突破500亿、1000亿、1500亿的同时,洛阳在全国地级以上城市中排名由第57位、第47位提升至第43位。人均GDP由1978年的357元增至2007年的25120元,年均递增10.1%;地方财政收入由1978年的1.3亿元增至2007年的125.3亿元,年均增长17.2%。同时,金融机构存款余额、外贸出口总额、实际利用外资占全省的份额也提高到2007年的9.3%、10.7%、23.7%,在全省占居了举足轻重的位置。
    随着经济建设加快,城市综合实力迅速提升。2004年3月由中国社科院发布的《2003年中国城市竞争力蓝皮书》的中国城市竞争力排行榜中,洛阳名列第98位。在《2008中国城市竞争力蓝皮书》中,上升到第72位,前进了26位。近年来相继获得了“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“中国十佳魅力城市”、“欧洲人最喜爱的中国十大旅游城市”等称号和“全国人居环境范例奖”。历尽天华,终成美景,洛阳已经成为中国中西部大地上一颗耀眼的明珠。
    二、三次产业全面发展,经济结构不断优化
    改革开放以来,全市的产业结构发生了重大变化,由过去单一的重工业城市发展成为一座新的综合型城市。2007年,洛阳三次产业分别实现增加值144.1亿元、969.8亿元和481.4亿元,三次产业呈现出形成第一产业较为稳固、第二产业居主导、第三产业逐步加快的新格局。全市三次产业比重由1978年的21.3:54.4:24.3调整为2007年的9.0:60.8:30.2,第一产业比重下降12.3个百分点,第二产业比重上升6.4个百分点,第三产业比重上升5.9个百分点,有力地保证和满足了经济社会快速发展和人民生活日益提高的需要。1985年以前是以二产为主,一、三产业并行辅助;1985年以后一产逐渐下降,特别是从2000年开始,洛阳坚持按照巩固和加强第一产业,提升和优化第二产业,积极发展第三产业的战略进行产业结构调整,大力优化三次产业结构,调整三次产业比例,全市逐步形成了以二、三产为主体的产业结构。
    1、第一产业特色发展
    改革开放以来,在改革大潮推动下,洛阳围绕农村生产关系进行了一系列改革,全面推行了家庭联产承包责任制,开放了农产品统购统销市场,合理调整了农业种养结构及生产布局,壮大“六大主导产业”,加强现代农业建设,促进农业生产发展,生产力水平快速提高,农村经济跃上新台阶。2007年,农林牧渔业增加值达144.1亿元,是1978年的40倍,年均增长5.9%。产业结构明显调优,农林牧渔四业总产值之比由1978年的84.5:5.0:10.4:0.1调整为59.6:9.7:29.8:0.9,农业结构实现了根本转变。主要农产品产量大幅增加。2007年粮食、烟叶、水果、蔬菜、肉类、水产品产量分别比1978年增0.9倍、22.9倍、10.0倍、6.4倍、4.4和148.6倍。一产由农业为主调整发展为多业并举,由以粮为纲重视量的增加,向多种经营注重质的提高的市场型效益型方向发展。
    30年的改革与发展,洛阳农业告别了传统的生产模式,逐步形成区域化布局、规模化生产和产业化经营,培育发展畜牧、优质粮食、烟叶、中药材、林果和以牡丹为主的花卉等六大主导产业。其中,粮食总产量由2003年起连续五年突破200万吨,2007年达228.9万吨,再创历史新高;烟叶种植面积、产量、销量和税收均稳居全省第一;水果品种不断改良,无公害蔬菜生产面积增加;全市奶牛饲养量处于全省领先地位。高产、优质、高效、生态、安全的农业大力发展,产业化经营初具规模,农业经济的持续发展使农村呈现一派欣欣向荣景象。
    2、第二产业跨越发展
    洛阳经济发展靠工业起家,以工业兴家。改革开放后至2000年,全市工业在“对内搞活、对外开放”的方针指引下,先后经历了扩权让利、利改税、经营负责制、转利建制和建立现代企业制度等五个阶段,为下步的改革发展奠定了基础。1978年到2000年,工业总产值年平均增速达到16.4%。2001年,洛阳市明确了“工业强市”战略,提出了“改造提升传统产业,做大做强新兴产业,培育发展高新产业”的工业结构调整方针,由此引领洛阳工业高歌猛进,健步向前,拉开了新型工业化进程的序幕。2001-2007年工业总产值年均增长28.4%,比改革开放前22年快12个百分点。2007年,全市实现工业增加值864.6亿元,占GDP的比重达54.2%,比全省高出4.3个百分点;全市完成工业总产值2964.2亿元,比1978年增长133.6倍,年均增长18.4%,工业总量稳居全省前列。
    “十五”以来,洛阳工业经济更是显示了质的飞跃。全市规模以上工业增加值2004—2006年连续突破200亿、300亿、400亿,2007年突破600亿,达620.7亿元。与此同时,全市着力推进产业升级,力促传统产业优化提升,培育形成了具有特色的六大支柱产业——先进制造业、铝精深加工产业、能源工业、石化产业、硅产业、钼钨钛产业。2007年六大产业完成工业增加值541.5亿元,占规模以上工业的87.2%,实现主营业务收入1799.1亿元,占86.2%,实现利润总额156.1亿元,占87.8%,六大产业,正在扛起洛阳的新型工业化大旗。而名优产品群体不断壮大,更加速带动了优势产业的做大做强。至2007年底,全市拥有中国驰名商标3枚,中国名牌产品10个,河南名牌产品52个, 河南省优质产品46个。东方红牌拖拉机、LK牌重型机械、牡丹牌铜板带、鸣华牌钼产品、洛玻牌浮法玻璃、LYC轴承等一批响当当的“洛阳制造”阔步走向国内外市场,有效地促进了全市经济的快速发展,为建设新型工业基地,实现“工业强市”的目标做出了贡献。
    与此同时,产业集聚效应和规模效应逐步显现,大大提高了全市工业企业的效益水平。2007年,全市规模以上工业企业实现主营业务收入2087.5亿元,比1978年增长131倍;工业企业盈利能力大幅提高,实现利润总额177.8亿元,比1978年增长63.1倍;实现利税总额283.4亿元,比1978年增长72.7倍。2007年工业经济效益综合指数高达259.7,创历史最好水平。
    随着改革进程的深入,近年来全市建筑业生产在固定资产投资的带动下呈快速增长态势。建筑安装工程量增加,给全市建筑业企业带来了较好的发展机遇,进一步拓展了建筑企业的发展空间,扩大了建筑业市场,使建筑业进入新的发展高峰期。2007年,全市建筑业总产值356.0亿元,比1978年增长435.4倍;全市完成建筑业增加值105.2亿元,比1978年提高428.0倍,占全省的比重增至13.6%。
    3、第三产业长足发展
    1978年,洛阳第三产业增加值仅有4.1亿元。改革开放以来,全市产业结构调整力度逐年加大。1986年,第三产业增加值第一次突破十亿元大关,达到10.5亿元。1986年后,产业结构逐步优化, 第三产业迅猛发展。2001年,第三产业增加值达174.5亿元,年均增长11.9%,超过同期GDP年均增长速度,占GDP的比重由1986年的28.6%提高到2001年的37.5%,提高了9.3个百分点,第三产业显著增长,有力地支撑了全市经济的持续健康发展。
    2001年以后, 第三产业总量快速扩张,先后突破200亿元、300亿元、400亿元。2007年第三产业实现增加值481.4亿元,年均增长11.0%。目前,洛阳市服务业总量增长迅速,结构优化明显, 房地产业、租赁和商务服务业、信息传输计算机服务和软件业、金融业、科研和技术服务业等新型服务业占第三产业的比重达到27.8%,增加值超过100亿元,达133.8亿元。
    三、“三驾马车”并驾齐驱,经济发展动力增强
    (一)投资在调控中快速增长,为经济发展奠定坚实基础。1978年全市固定资产投资仅为2.9亿元。改革开放以来,洛阳历届市委、市政府把投资作为突破经济发展瓶颈的重要战略举措,大力推进项目建设,“六五”、“七五”、“八五”、“九五”和“十五”期间,洛阳分别完成全社会固定资产投资27.8亿元、76.7亿元、239.2亿元、547.8亿元和1353.9亿元,1978-2007年洛阳固定资产投资年均增速达29.1%。2007年,全市固定资产投资突破800亿元,达到841.7亿元,是1978年的344.6倍。
    1、投资结构不断优化。在投资总量高速增长的同时,注重投资结构的调整,通过加快投资结构调整稳定发展农业、加快发展工业、大力发展第三产业。1980年,全市城镇固定资产投资仅为2.8亿元,其中第一产业投资0.4亿元,第二产业投资1.7亿元,第三产业投资0.7亿元,三次产业投资比例为14.6:60.0:25.4。随着经济发展重心的转移,第二、三产业在国民经济中的地位和作用日益提高,投资也向二、三产业倾斜。2007年,三次产业投资的比例达到1.8:62.0:36.2。与此同时,在二、三产业内部,投资也向优势产业、新兴产业倾斜。
    2、房地产投资不断加快。“十五”以来,全市房地产业一直保持旺盛的发展势头,成为全市新的经济增长点和消费热点,对投资增长的贡献也逐步加大。2000-2007年,全市房地产开发累计完成投资327.5亿元,年均增长39.8%,快于同期全社会固定资产投资增速8.6个百分点,占全社会投资比重由2000年的8.4%提高到2007年的13.1%。
    3、民间投资比重增大。随着投融资体制改革步伐的不断加快及市场准入政策的进一步放宽,我市民营经济的发展活力和增长动力显著增强,有效激发了民间资本投资的积极性,民间投资实力、规模逐渐超过国有投资,投资领域大大拓宽,成为推动经济增长的重要成分,尤其是在产业结构升级方面,民间投资发挥了很重要的作用。2007年,洛阳市固定资产投资中民间投资424.3亿元,比上年增长104.8%,民间投资占城镇投资的比重也由2004年的30.5%提高到2007年的56.8%。 
    (二)消费动力充沛,消费品市场繁荣活跃。改革开放以来,洛阳市消费品市场建设达到了一个崭新的阶段,已实现由卖方市场向买方市场的转变,多渠道、多层次、全方位的贸易网络逐渐形成,大型超市、连锁店、专卖店、星级酒店星罗棋布,商品品种齐全,货源充足,购销两旺,城乡市场同步增长,共同繁荣。
    1、市场需求旺盛,消费规模不断扩大。随着经济的发展,洛阳市城乡居民收入较快增长,市场需求持续旺盛,各类商品品种丰富,质量、档次大大提高。1978-2007年,全市社会消费品零售额累计达到3191.8亿元,年均增长15.9%。2007年达到467.9亿元,比1978年增长76.5倍。
    2、批发零售业居主体,住宿和餐饮业领跑市场。批发零售贸易业在消费热点的带动下,保持了快速增长的势头。1978-2007年年均增长18.8%,2007年实现零售额395.8亿元,占社会消费品零售总额的比重达到84.6%。同时,随着居民生活水平的提高,外出就餐、亲友团聚的次数增加,加之社会上公务、商务活动频繁,旅游市场的快速发展等因素的共同作用,住宿和餐饮业零售额也一路走高,在零售总额中的市场份额不断扩大。1978-2007年,全市住宿和餐饮业零售额年平均增长速度达到20.0%,领先于社会消费品零售总额平均增长速度4.1个百分点。住宿和餐饮业零售额占社会消费品零售总额的比重由1978年的5.7%上升到2007年的14.6%。
     3、居民消费升级加快,市场销售热点纷呈。随着居民收入的增长和市场商品供应的丰富,以体现提升生活质量的汽车、住宅、通讯等为主的消费热点基本形成,以移动通讯和信息为代表的通讯消费成为消费中扩张最快的新兴领域,以教育、旅游为代表的精神文化消费明显增加。2007年全市汽车类商品销售在持续高增长的基础上又增长了19.1%。 
    (三)对外经济势头良好,外贸出口增长较快。改革开放以来,洛阳市对外开放程度不断提高,对外贸易规模持续扩大,与世界许多国家建立了贸易往来关系,对外开放进入新阶段。1978-2007年全市出口总额累计达到56.9亿美元,年均增长18.4%。2007年,全市实现出口10.5亿美元,首次突破10亿美元大关。透过这来之不易的10亿美元,看到的是机电产品、高新技术产品出口的强劲增长和出口商品结构的明显改善。
    四、居民收入大幅增加,生活迈向全面小康
    改革开放的30年,是人民得到实惠最多,人民生活水平提高最快的时期。城市居民人均可支配收入由1978年的312元增加到2007年的13302元,增长了41.6倍,年均增长13.7%;农民人均纯收入由96元增加到4038元,增长了41.1倍,年均增长13.8%。同时,改革和发展使洛阳人的钱袋逐渐鼓起来。2007年,城乡居民年末储蓄余额695.0亿元,人均储蓄10944元,分别比1978年增长581.7倍和432.1倍。
1、居民消费热情高涨,消费结构日趋多样化。随着收入水平的提高,城乡居民的生活状况也不断改善,消费需求多元化,消费结构合理化。2007年全市城市居民人均消费性支出达到9237元,比1978年增长27.9倍,年均增长12.3%;农村居民人均生活消费性支出达到2956元,比1983年增长14.2倍,年均递增12.0%。在居民全部生活消费中,反映基本生存需要的食品、衣着和基本生活用品支出所占比重逐年下降,而体现发展与享受需要的交通通信、医疗保健、文教娱乐等支出的比重迅速上升, 标志着居民消费结构的改善和生活质量的提高,城乡居民消费逐渐由“温饱型”向“小康型”过渡。2007年与1981年比较,城市居民消费构成支出中:食品支出比重由1981年的54.6%下降到2007年的34.9%,衣着支出由15.5%下降到11.9%,交通和通信由1.4%上升为11.6%,娱乐、教育、文化服务由9.5%上升为13.7%,居住由3.7%上升为10.2%。 
    2、住房条件明显改善,家庭耐用消费品升级换代加快。改革开放以来,洛阳为解决居民的住房问题做出了极大的努力。2007年全市城市居民人均住房面积达到22.5平方米,比1985年增长1.4倍。农民人均住房面积也由1985年的12.1平方米增加到2007年的35.2平方米,增长1.9倍。城乡居民家庭耐用消费品拥有量大幅增加,消费品品种大为改观。改革前人们追求的是“三转一响”,改革初期转向以彩电、洗衣机、电冰箱、录音机等为主要代表的“新四件”,如今, 空调、电脑乃至汽车等享受型耐用消费品也逐步进入居民家庭。2007年末,城市居民家庭每百户拥有家用汽车4.3辆,拥有家用电脑56.3台,拥有移动电话168.7部。农民家庭每百户拥有家用电脑5.1台,移动电话102.3部。
    3、社会保障体系逐步完善。洛阳市已先后实施了城镇职工基本医疗保险制度、大病补充医疗保险制度和新型农村合作医疗制度,形成了以城镇职工基本医保、新型农业合作医疗、城镇居民基本医保、城乡困难群众补助医保等互为补充的医保体系,在全省率先跨入“全民医保”时代。下大力解决困难群众的住房问题,认真落实廉租住房制度,加快经济适用房建设,大力推进国有企业老住宅区改造。全面启动了对农村困难群众危土窑洞、草房的改造工程,解决困难群体的住房困难。完善城乡居民救助体系,实施城乡居民最低生活保障制度,提高了最低生活保障标准和最低工资标准。困难群众的生活有了明显提高。
    五、城市建设日新月异,社会事业全面发展
    改革开放以来,洛阳全面加大基础建设力度,取得了突破性进展,形成了以“洛河为轴线,两岸对应发展”新的洛阳城市格局。高速公路环城、“八横十纵”城市主干道网络基本成型,市区周山、龙门、小浪底、上清宫等四大森林公园环绕,构成了青山绿水相间的绿色生态城市。
    1、新区建设成绩斐然。新区建设累计完成投资365亿元,累计开工各类工程1445项,已完成开发面积25平方公里。先后建成开元大道等市政道路60条90公里,自来水、热力、燃气、电力、路灯、通信等基础设施同步配套完善。建成绿地面积476万平方米,绿化覆盖率达46%。建成水系渠道60公里,水面面积2000余亩。房建工程累计开工1339栋1161万平方米,其中沿洛河百栋高层开工130栋203万平方米。8个村民安置小区387栋179万平方米住宅全部竣工投用。一座灿烂的历史文化与优美的山水环境交相辉映的现代化新城区崛起于洛水之滨,圆满实现了“成规模、聚人气、出形象”的建设目标。
    2、旧城区改造成效显著。近年来,洛河以北先后实施了7批“两创”工程,累计完成投资246亿元。先后建成了王城大道、定鼎北路和四个城市出入口等一大批重点工程,新建和改扩建市政道路78条189公里,背街小巷568条170公里,城市路网结构更加合理。对“三河三渠”进行了综合整治,周边环境质量大幅提升。2007年,全市公交车年增加到1232.0标台,群众出行更加舒适和便捷;大力加强城市绿化工作,建成区绿化覆盖面积5543.0公顷;年末供水管道长度达1136.6公里;全年煤气供应总量达到22485.14万立方米。城市整体功能更加完善配套,城市形象得到新的提升,群众生活环境有了质的改善。
    3、科技事业蓬勃发展。作为国内重要老工业基地,洛阳市科技研发优势得天独厚。目前,洛阳市拥有各类科研机构600多家,其中省部级科研院所14家,国家及省级以上研发中心46家;两院院士5名,各类专业技术人员15万多人;高新技术企业407家,高新技术产品达876种。自2003年来,全市共投入国家、省、市科技资金1.8亿元,引导全社会投入研发经费38.6亿元。市财政科技投入资金从2002年到2007年,以年平均29%的速度增长,这些资金的投入有力地加快了全市企业科技项目的实施步伐。仅2007年,全市就有308项科技成果通过有关部门和组织鉴定,其中有122项科技成果获得各级政府奖励,获得国家科技进步奖8项,一等奖1项,二等奖2项;获省科技进步奖34项,一等奖2项,二等奖15项,三等奖17项,居全省之首。这些科技项目的顺利完成,有效提升了洛阳铝工业、硅产业、装备制造业等领域的技术水平。目前,全市成果转化率为72%,科技进步对经济增长的贡献率达45%。科技创新,已成为洛阳经济社会实现又好又快发展的着力点。
    4、教育、文化、卫生、体育事业欣欣向荣。教育事业稳定发展。2007年末,全市在校学生达189.6万人,比1978年末增长58.8%;全市小学适龄儿童入学率100%,比1982年提高3.5个百分点。基础教育水平不断提高,高等学校招生达3.1万人,普通高招创历史新高。
    文化事业长足发展。2007年末,全市广播覆盖率95.58%,电视覆盖率96.21 %,全市广播电视总收入达2.25亿元。全市新闻出版业实现销售收入7.72亿元,实现增加值1.01亿元。隋唐城定鼎门遗址、宫城核心区和汉魏故城阊阖门遗址保护展示工程顺利实施。各大公园、博物馆免费开放。“河洛欢歌”、“欢乐新农村”等群众文化活动蓬勃开展。
    卫生事业不断发展。2007年末,全市拥有各级医疗卫生机构378个,卫生机构床位21047张,其中医院病床15877张。全市卫生机构人员28714人,其中卫生专业技术人员21924人,执业医师6783人。全市城乡已形成了以国有为主体,集体、个人办医为辅的卫生服务网络。
    体育事业取得新进展。全市由政府投资兴建的标准体育场共23个,各县(市)区体育场、体育馆、综合房(馆)等共14个。市政府先后投资3.95亿元在新区建成了大型综合体育馆、游泳馆、射击馆、自行车赛场等高档次、高标准的体育中心,全面改造了西工体育场。成功举办了四国女篮对抗赛、世界跆拳道比赛、全国射击单项赛、全国游泳冠军赛暨亚运会选拔赛、全国CBA联赛和CBA南区、北区夏季联赛,全国青少年射击比赛、全国游泳锦标赛等高水平体育赛事。
    三十年风雨沧桑,三十年河洛巨变。在这风云激荡的30年中,洛阳在改革开放的浪潮中全力突破,沿着十一届三中全会确立的正确道路阔步前进,创造了令人瞩目的辉煌成就。一个城市功能完善、科技教育发达、交通运输便捷、生态环境优良、人民生活富裕、社会和谐进步的新洛阳,正以迷人的姿态呈现在世人面前。
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